市教育局通知要求整治上报无证幼儿园及学前教育机构
近日，深圳市教育局下发全市无证学前教育机构整治通知，要求各区相关主管部门对辖区无证幼儿园及相关学前教育机构摸底、整治、分类登记后上报。昨日，深圳市教育局回复本报称，相关整治工作仍在进行中，全部合法幼儿园名单会在本月底前公布，对于全市范围内无证幼儿园名单是否公布并未明确回应。
有专家表示，无证学前办学机构针对对象特殊，涉及部门广泛，取证调查难度大，想要“全盘托出”顾虑较大；也有专家表示，应采取分类、适度曝光的方式，满足公众知情权并形成公众监督，以便促进相关职能部门对无证幼儿园整治工作高效率进行。
文/广州日报记者潘播
市教育局：月底前公布合法机构
12月3日，深圳市教育局向各区教育局、各新区公共事业局下发通知称，为进一步规范各类幼儿园的办学行为，保障广大学龄前儿童身心健康和生命安全，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《幼儿园管理条例》、《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规要求，决定对全市无证学前教育机构进行清查。
该通知要求，各区教育行政部门联合街道执法部门开展辖区内无证学前教育机构专项清理整治。对符合办园条件的应开辟绿色通道，尽快颁发办学许可证；对基本具备办园条件，通过整改后能达到办园要求的，要下发整改通知书，限期整改后再作相应处理；对不符合办园条件且存在重大安全隐患的，予以坚决查封。
同时， 要求各区教育行政部门要对已查封的无证学前教育机构的就读儿童予以分流，并做好儿童家长宣传教育工作； 各区对辖区内其他无证学前教育机构予以分类登记，结合实际提出相应处理建议，于12月10日前报深圳市教育局。
此外，该通知网页还以“附件”的形式提供“深圳市××区无证学前教育机构清理整治汇总”、“深圳市××区无证学前教育机构登记表”共两张表格供各下属工作单位下载填写。
目前该项工作进展如何？相关无证学前机构名单是否会公之于众？昨日，深圳市教育局相关负责人回复本报称，该项整治工作仍在进行之中，全部合法、有证幼儿园名单会在12月底前面向社会公开，但在该回复中，是否会公布无证学前教育机构名单及其相应原因，并未得到正面回应。
无证幼儿园数量仍是未知数
深圳究竟有多少无证幼儿园及相关学前教育机构？深圳市教育局及相关机构并未给出明确数字；但在公开资料中，可以大致推断其数量和覆盖范围。
2011年6月，广东省教育厅副厅长朱超华在广东学前教育情况专题调研座谈会上曾透露，广东全省存在约5000所无证幼儿园；两年后相关权威部门将这一数字更新为1200余家。
以同比例人口拥有无证幼儿园粗略推算，2011年深圳曾存在无证幼儿园500余所；2013年后数量仍超过100所。但实际上，由于深圳是各地外来务工人员输入主要城市，无证幼儿园及相关学前教育机构的数量或将远超此估值。
近年来，除了个别行政区零散公布的无证幼儿园数量和查处情况之外，一份覆盖深圳全市的，分类翔实、信息清晰的学前教育“黑名单”还未出现。
学前教育“黑名单”：顾虑多、公开难
对无证学前机构专项摸底调查，能否有一份学前教育的“黑名单”可以公之于众？
长期关注深圳教育发展的市政协委员朱克恒认为，相关行政主管部门公开无证学前教育机构“黑名单”目前尚存在一些顾虑。他认为，无证学前办学机构涉及教育、城管、公安、消防等多个职能部门，相互之间的信息交流互通需要时间和成本，仅有教育部门公布名单，可能存在信息不确定、信息失实等问题。
“无证幼儿园都是秘密开办，想要完全统计不容易。”朱克恒认为，考虑到有限的人力物力与潜在调查的巨大工作量，出现遗漏或部分信息失实的可能性比较大，草率地公布反而容易混淆真伪，对家长的选择产生负面影响。在巨大的需求之下，各类无证学前教育机构繁殖迅速，“就算今天公布了，明天又新增了几家，重新更新公布也比较麻烦。”
他认为，教育部门公布所有合法、有证学前教育机构名单，在作用上和公布无证、非法教育机构没什么差别，而且能够最大程度地保证信息的真实准确，家长可以对比查询找到自己所需的正规幼儿园和学前教育机构。
观点：应适度、分类公开 形成公众监督
深圳大学师范学院学前教育系副主任陆克俭认为，在公布“黑名单”问题上的确考虑较多。一旦全盘托出，一方面可能会让相关主管部门“颇为尴尬”，另一方面也可能给在读的孩子后续学习问题带来麻烦，“选择无证幼儿园的大多是外来务工者或低收入家庭，好不容易上个幼儿园又被曝光取缔了，肯定会有反抗情绪。”
不过在他看来，“一些严重出格，会给孩子带来身心危险和伤害的幼儿园必须曝光，并严厉查处，即是对家长选择幼儿园的提醒，也是对‘同行们’的警戒。”他认为，应采取适度、分类公开的方式，让公众了解目前无证机构的总体规模和大致分布，一方面让社会及时澄清相关信息，一方面也会形成公众监督，有利于问题的解决。
